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怎樣做好消防安全重點(diǎn)單位消防安全管理工作
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著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，“消防安全”在人們心目中的地位越來(lái)越高，特別是近些年來(lái)，高層、多層建筑日益增多，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐漸加大，需要設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施的場(chǎng)所也越來(lái)越多，人們對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)逐步提升。消防安全重點(diǎn)單位大都是地方乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，它們的安全關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。如果說(shuō)建筑工程消防設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收是把好工程消防安全的“源頭關(guān)”，那么對(duì)消防安全重點(diǎn)單位嚴(yán)格監(jiān)督管理則是體現(xiàn)消防部門(mén)工作質(zhì)量的核心。伴隨著巡防工作的深入開(kāi)展，筆者在參與對(duì)二、三級(jí)消防安全重點(diǎn)單位的巡防檢查過(guò)程中，對(duì)目前的重點(diǎn)單位的安全管理及安全狀況有一個(gè)比較全面的了解。針對(duì)消防安全重點(diǎn)單位消防安全管理現(xiàn)狀，就如何做好重點(diǎn)單位管理工作談?wù)勛约旱膸c(diǎn)思考。
一、重點(diǎn)單位消防安全管理工作好的方面
一是重點(diǎn)單位能按照要求制作五大類(lèi)基礎(chǔ)臺(tái)帳，臺(tái)帳資料齊全，特別是二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位、外資企業(yè)和一部分含自動(dòng)消防設(shè)施的單位，能充分利用消防臺(tái)帳這一平臺(tái)，做到檢查巡查有記錄、安全活動(dòng)有方案、整改隱患有文書(shū)、責(zé)任落實(shí)有步驟。
二是責(zé)任落實(shí)較徹底，各單位能?chē)?yán)格執(zhí)行《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，根據(jù)單位各階層、部門(mén)的管理職能和工作范圍，從空間上劃分出消防安全責(zé)任區(qū)，并確定各階層、部門(mén)的負(fù)責(zé)人。
三是通過(guò)消防部門(mén)的大力培訓(xùn)，消防安全責(zé)任人、管理人能熟練掌握“三知三會(huì)”等消防常識(shí)，并依托消防部門(mén)宣傳“六進(jìn)”工作，有效搞好單位內(nèi)部宣傳教育。
四是各單位能根據(jù)季節(jié)特征開(kāi)展消防工作，定期組織單位員工開(kāi)展季節(jié)性消防安全培訓(xùn)、消防演練、119消防宣傳等活動(dòng)。
二、重點(diǎn)單位消防管理存在不足
一是臺(tái)帳資料管理水平參差不齊。一些民營(yíng)企業(yè)和建廠時(shí)間較長(zhǎng)的企業(yè)在臺(tái)帳資料方面有所欠缺，不能認(rèn)真規(guī)范地進(jìn)行填寫(xiě)，政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)等單位有特權(quán)思想，不能按照消防部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)范進(jìn)行整理；
二是習(xí)慣性違法行為屢禁不止。前期消防部門(mén)在整治歌舞廳、錄像廳等歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所“習(xí)慣性”違法行為方面取得了顯著成效，而一些通過(guò)防火門(mén)、防火卷簾等來(lái)進(jìn)行防火分隔的單位，對(duì)習(xí)慣性違法行為的整治目的及使用效果不夠；
三是自動(dòng)消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)不夠。導(dǎo)致消防設(shè)施完好率較低的原因主要有二個(gè)方面：一是部分產(chǎn)品質(zhì)量差或已達(dá)到其使用壽命，尤其是火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的探頭使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致誤報(bào)率特別高。二是一些單位消防控制室、水泵房等消防設(shè)施因缺乏正確的維修保養(yǎng)，已不能正常使用。
四是消防控制室等重點(diǎn)部位人員流動(dòng)大。一些經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)持證上崗的人員，因工作需要頻繁調(diào)動(dòng)，給安全留下了隱患。還有一些單位將消防控制室交物業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行管理，這部分人員大都是臨時(shí)工且文化素質(zhì)低，根本不能掌握自動(dòng)消防設(shè)施的使用管理知識(shí)。
五是派出所的監(jiān)督管理作用沒(méi)有切實(shí)發(fā)揮。派出所消防監(jiān)督人員不能?chē)?yán)格執(zhí)行公安部73號(hào)令等法律法規(guī)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能?chē)?yán)格查處，一些派出所甚至將消防與聯(lián)防混為一談，損壞了消防部門(mén)的執(zhí)法形象。
三、加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位管理的對(duì)策
一是思想要重視，監(jiān)督很關(guān)鍵。重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理工作不同于消防工程建審、驗(yàn)收，它需要監(jiān)督人員具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)、全面掌握轄區(qū)單位情況，各級(jí)消防部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，應(yīng)從根本上重視監(jiān)督管理，切實(shí)改變?cè)瓉?lái)對(duì)待監(jiān)督管理工作談起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，帶頭樹(shù)立監(jiān)督管理工作在消防工作中的重要地位。
二要抓住單位特征，做好培訓(xùn)工作。多年的消防工作證明，25%的火災(zāi)都是由于違反操作規(guī)程引起的。各級(jí)消防部門(mén)要借助國(guó)發(fā)15號(hào)文件的東風(fēng)，結(jié)合消防安全涉及面廣、內(nèi)容多、科技性強(qiáng)的特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好單位消防安全教育培訓(xùn)機(jī)制，以機(jī)械、化工、紡織、印刷等不同崗位操作規(guī)程及技巧為主要內(nèi)容，把消防科普知識(shí)和消防安全技能有機(jī)地結(jié)合。同時(shí)，依托消防宣傳“六進(jìn)”工作，有效搞好單位內(nèi)部宣傳教育，視不同情況按需施教，統(tǒng)一接受培訓(xùn)，統(tǒng)一考核發(fā)證；并要求企事業(yè)單位對(duì)一些非重點(diǎn)崗位人員在就業(yè)前的上崗培訓(xùn)中，把消防安全知識(shí)納入其中，努力提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。
三是評(píng)出好典型，推廣新方式。必須承認(rèn)，單位主體消防安全管理的重視程度必須依托消防部門(mén)監(jiān)督檢查，通過(guò)檢查可發(fā)現(xiàn)哪些單位管得好、哪些單位做得好，結(jié)合重點(diǎn)單位例會(huì)將好單位的管理方法和管理模式進(jìn)行推廣，是保證轄區(qū)消防安全穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，同時(shí)，通過(guò)消防部門(mén)績(jī)效考評(píng)、競(jìng)賽評(píng)比、年終考核等方式能進(jìn)一步刺激被管理者的工作積極性，重點(diǎn)單位消防安全管理走上軌道后，將極大的減少火災(zāi)隱患，提高消防部門(mén)的工作效率。
四是監(jiān)督靠消防，制度要跟上。消防安全管理是一個(gè)人性化的管理，對(duì)重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可通過(guò)下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書(shū)》等法律文書(shū)的形式來(lái)體現(xiàn)其嚴(yán)肅性，消防部門(mén)也切忌將對(duì)重點(diǎn)單位下發(fā)法律文書(shū)與行政處罰進(jìn)行對(duì)等掛鉤，要讓單位主體明白，罰款不是目的，安全才是根本。單位應(yīng)及時(shí)修訂消防預(yù)案，制定管理方案，消防部門(mén)要針對(duì)不同的企業(yè)類(lèi)型制定相應(yīng)的管理措施，不要將臺(tái)帳資料作為衡量單位管理好壞的標(biāo)準(zhǔn)。如一些老企業(yè)消防設(shè)施陳舊，建廠初期的消防要求與目前新建企業(yè)的消防安全不在一條起跑線上，對(duì)這些單位的要求是臺(tái)帳干凈整齊，消防設(shè)施完整好用，廠房及辦公區(qū)域安全通道暢通，易于疏散，重點(diǎn)防范“三合一”、多合一建筑；新企業(yè)在投產(chǎn)初期就應(yīng)將消防工作納入重點(diǎn)議題，一些大型企業(yè)如發(fā)電廠、液化石油氣貯存使用單位，消防部門(mén)的監(jiān)督工作要及時(shí)跟進(jìn)，防止意外事故的發(fā)生。
五是習(xí)慣要保持，安全有保障。安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，重點(diǎn)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)消防安全逐級(jí)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)出事，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)消防安全管理，嚴(yán)格防火檢查、巡查和火災(zāi)隱患的整改制度，做到單位機(jī)構(gòu)不管怎樣設(shè)置，人員如何變動(dòng)，但消防安全工作始終保證有人決策、有人管理、有人落實(shí)，真正形成消防安全工作人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的良好局面，保證消防安全工作落到實(shí)處。
六是牢牢把握基層單位，做好督查指導(dǎo)。要對(duì)大隊(duì)和基層派出所的重點(diǎn)單位管理工作進(jìn)行督查，強(qiáng)化消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可定期組織大隊(duì)法制員參加會(huì)議，再由大隊(duì)輔導(dǎo)基層派出所開(kāi)好重點(diǎn)單位例會(huì)，讓管理者和被管理者都重視并學(xué)會(huì)重點(diǎn)單位管理的方法和要求，統(tǒng)一轄區(qū)消防管理模式。同時(shí)充分利用巡防工作的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)重點(diǎn)單位的巡防力度和頻度，特別是對(duì)進(jìn)一步整治習(xí)慣性違法行為將起到重要作用。
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